中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌

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2014年中國(guó)旅游業(yè)保持相對(duì)樂(lè)觀

　　旅游App投資對(duì)存量調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)可控

　　中國(guó)網(wǎng)：如今，中國(guó)人的旅游夢(mèng)已成為中國(guó)夢(mèng)的重要構(gòu)成;大眾休閑時(shí)代、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的變革乃到金融機(jī)構(gòu)試水旅游小額貸，發(fā)展與措施都在推動(dòng)中國(guó)旅游業(yè)快速成長(zhǎng)，幫助中國(guó)人旅游夢(mèng)。過(guò)去的2013年，《國(guó)民旅游休閑綱要》的出臺(tái)及之后的《旅游法》通過(guò)人大審議頒布實(shí)施，有人說(shuō)中國(guó)旅游業(yè)走過(guò)了極不平凡的一年，對(duì)此您怎么看?展望2014年，您認(rèn)為中國(guó)旅游業(yè)的趨勢(shì)是什么?

　　戴斌：當(dāng)前大家對(duì)中國(guó)旅游業(yè)的關(guān)注集中在宏觀面一直向好微觀面趨冷。2013年旅游人數(shù)創(chuàng)紀(jì)錄的達(dá)到33億人次，此外還有9800萬(wàn)人次的出境游游客和1.3億人次的入境游游客。從規(guī)模上看，中國(guó)旅游的體量已經(jīng)非常龐大。但與此同時(shí)大家聽(tīng)到的卻是旅行社不賺錢了，景區(qū)人數(shù)也下降了，高端酒店飯店業(yè)不好過(guò)了，怎么看這個(gè)問(wèn)題?

　　我對(duì)2014年中國(guó)旅游業(yè)趨勢(shì)的基本判斷是相對(duì)樂(lè)觀。主要是旅游已經(jīng)成為老百姓日常生活的重要組成部分。只要旅游成了老百姓日常生活的重要組成部分，和柴米油鹽一樣，那無(wú)論政策怎么調(diào)，市場(chǎng)的基礎(chǔ)依然堅(jiān)實(shí)存在。此外，盡管傳統(tǒng)業(yè)態(tài)目前生活比較緊張著急，但是資本對(duì)旅游新業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級(jí)依然充滿信心。一方面，包括境外資本、民營(yíng)資本對(duì)投身旅游新業(yè)態(tài)的中國(guó)年輕人創(chuàng)業(yè)在給與越來(lái)越高的關(guān)注;另一方面，像萬(wàn)達(dá)、富力這些大的集團(tuán)也都在進(jìn)軍旅游業(yè)。不僅進(jìn)軍旅游地產(chǎn)業(yè)，像萬(wàn)達(dá)還買了很多旅行社，海航旅業(yè)也在之前購(gòu)買了凱撒。這些信息都表明資本是對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)充滿信心。春江水暖鴨先知，資本既然依舊選擇繼續(xù)投錢，還是有利可賺。第三，關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)的政策仍在不斷的利好。如今，國(guó)家層面上認(rèn)可了旅游是老百姓的一項(xiàng)重要權(quán)力。從政策上講，2009年出臺(tái)國(guó)發(fā)41號(hào)文件，2013年又相繼發(fā)布出臺(tái)了《國(guó)民旅游休閑綱要》，首部《中華人民共和國(guó)旅游法》，這些都說(shuō)明政府對(duì)老百姓的旅游權(quán)利非常關(guān)注。從這些意義上講，對(duì)2014年中國(guó)旅游的發(fā)展，我依然是保持一個(gè)相對(duì)樂(lè)觀的預(yù)期。

　　但為什么是相對(duì)樂(lè)觀，而不是積極樂(lè)觀?從今年(2014)來(lái)看，中國(guó)的旅游業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)型的任務(wù)，或者說(shuō)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)。在這期間，市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型、業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型、政府市場(chǎng)關(guān)系的轉(zhuǎn)型必然會(huì)導(dǎo)致中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)要有一個(gè)陣痛期。原先只盯著外國(guó)人做、有錢人做的市場(chǎng)基礎(chǔ)要調(diào)整到更加適合老百姓需要的基礎(chǔ)上去。過(guò)去旅游投資多是側(cè)重高端：五星級(jí)酒店、5A級(jí)景區(qū)、旅游經(jīng)濟(jì)綜合體，高爾夫球場(chǎng);但今后可能就要調(diào)整到適合國(guó)民大眾旅游休閑度假的項(xiàng)目上來(lái)，包括經(jīng)濟(jì)型酒店、包括OTA，也包括民眾旅游度假設(shè)施。而習(xí)慣了在旅游投資、經(jīng)營(yíng)上向前沖的地方政府，工作的著力點(diǎn)也需要回歸，更多放在環(huán)境的營(yíng)造，市場(chǎng)的監(jiān)管，保護(hù)游客的權(quán)益上，而不是直接做投資、做經(jīng)營(yíng)。

　　中國(guó)網(wǎng)：若不出意料，2014年OTA的價(jià)格戰(zhàn)將繼續(xù)升級(jí);，騰訊、阿里巴巴、百度等互聯(lián)網(wǎng)巨頭在旅游App領(lǐng)域的角力也不會(huì)停止。有人認(rèn)為，一方面近兩年的投資已經(jīng)擠壓了新的旅游App獲得投融資的機(jī)會(huì)與空間;另一方面，巨頭的“猛砸錢”，有可能形成泡沫。

　　戴斌：投資在OTA領(lǐng)域或是App領(lǐng)域，他再怎么猛砸錢，都不會(huì)像實(shí)體經(jīng)濟(jì)那樣砸的錢多。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資一個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒投資幾百億，一個(gè)小鎮(zhèn)的五星級(jí)酒店多到數(shù)不來(lái)，這樣的“砸錢”力度真的會(huì)出現(xiàn)泡沫。但反過(guò)來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)投資不這樣。

　　互聯(lián)網(wǎng)投資和實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資有兩個(gè)不同。第1，互聯(lián)網(wǎng)投資主體主要是民營(yíng)資本、境外資本等社會(huì)資本。這使得在OTA領(lǐng)域的投資會(huì)更加市場(chǎng)化。這些投資主體對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)判斷和投資策略應(yīng)該說(shuō)優(yōu)于政府和企業(yè)合謀等方式投資，所以風(fēng)險(xiǎn)理論上看，它的風(fēng)險(xiǎn)小于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的泡沫。此外，一旦形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的泡沫，這個(gè)產(chǎn)能一時(shí)半會(huì)消化不了，但虛擬經(jīng)濟(jì)在這方面要好的多。

　　第2，互聯(lián)網(wǎng)投資的基礎(chǔ)是基于技術(shù)進(jìn)步，基于對(duì)市場(chǎng)存量的調(diào)整。不管是嘀嘀還是快的，街上跑的出租車還是這么多。它們的工作不是讓出租車的產(chǎn)能擴(kuò)大一倍，而是通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和對(duì)存量的調(diào)整，進(jìn)而帶動(dòng)業(yè)態(tài)的重組。實(shí)際上，它控制的一種渠道。

　　所以從這些層面上講，我對(duì)這個(gè)市場(chǎng)總體上是持歡迎態(tài)度。就現(xiàn)階段來(lái)看，投資風(fēng)險(xiǎn)也是可控的，BAT不會(huì)停止角逐是好事情。

　　中國(guó)網(wǎng)：可以說(shuō)，您是中國(guó)早期提倡要關(guān)注民眾大眾休閑需求和旅游業(yè)業(yè)態(tài)“市場(chǎng)屬性”的學(xué)者。結(jié)合2013年中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展情況，在您看來(lái)，中國(guó)地方旅游行政主管部門在2014年更應(yīng)該做好哪些事?2013年研究院的《全國(guó)游客滿意度調(diào)查報(bào)告》中顯示出的問(wèn)題和趨勢(shì)有哪些?

　　戴斌：現(xiàn)在各地方政府對(duì)這項(xiàng)調(diào)查高度關(guān)注，但是我們希望地方政府不要就關(guān)注排名，而是去關(guān)注老百姓究竟是滿意還是不滿意在什么地方。

　　通過(guò)過(guò)去五年的調(diào)查，我國(guó)游客滿意度呈現(xiàn)出越來(lái)越多的因素進(jìn)入到游客對(duì)一個(gè)旅游目的地、城市評(píng)價(jià)的范圍。過(guò)去我們一說(shuō)發(fā)展旅游，就是景區(qū)、導(dǎo)游、旅行社。大家過(guò)去常說(shuō)的一句話“祖國(guó)山河美不美，全靠導(dǎo)游一張嘴。”但散客主流的時(shí)代就不是了。現(xiàn)在游客走到大街上看到城管踹小販一腳，游客就開(kāi)始評(píng)論;走在大街上打車打不到，他就開(kāi)始抱怨。杭州美不美?非常美。但杭州一度游客滿意度特別靠后。為什么?因?yàn)楹贾菝刻煜挛缥妩c(diǎn)鐘統(tǒng)一交車，但五點(diǎn)鐘正是打車高峰，游客打不到車，游客就對(duì)目的地不滿，直接就反映到游客滿意度調(diào)查。

　　散客時(shí)代的到來(lái)，政府要怎么做才能提升游客滿意度?結(jié)合剛才說(shuō)的游客滿意度的趨勢(shì)，有三個(gè)問(wèn)題應(yīng)該更得到大家重視。一是如何樹(shù)立目的地形象，是藝術(shù)化的告訴游客我這里山美水美人美，還是突出地域特點(diǎn)告訴游客一個(gè)真實(shí)的目的地?二是城市一定要有完善的商業(yè)體系，而不是要把游客和市民完全區(qū)分。游客需不需要購(gòu)物?需要購(gòu)物。但是專門為了讓他購(gòu)物而把他扔到一個(gè)荒山野嶺的旅游購(gòu)物點(diǎn)，到時(shí)再怎么給他背書，他也不會(huì)信。保不齊他還會(huì)想，這里面一定有壟斷，一定有權(quán)力尋租在里面。所以對(duì)購(gòu)物、餐飲等等還是要更多依靠當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)接待體系，這是通過(guò)我們這些年調(diào)查得出的一個(gè)重要分析。三是目的地要有完善的公共服務(wù)體系。要完善救援體系，行政救濟(jì)體系，司法救濟(jì)等等。這些都做好了，游客的基本權(quán)益也就有保障。此外，包括保險(xiǎn)、道路標(biāo)識(shí)也是要盡可能的完善，特別是要能做到及時(shí)響應(yīng)游客現(xiàn)時(shí)的訴求，公共服務(wù)體系要直接要有效。